红色郁金香

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问题终于反应到乾隆面前，使他意识到再放任下去蒙古那边会出问题，于是下令札撒克王公们立刻清理私留农民，如再隐瞒将遭到制裁。同时又下令严惩内地的“揽头”，“徐令民人归赴原地”，“土地逐年归还原主”。可是这个谕令在执行的时候却从三个方面遇到了很大的阻力。第一个方面是出关农民不愿放弃既得利益，仗着人多对抗谕令，不肯回乡；第二个方面是蒙古札撒克王公也不肯放弃地租利益，以上有政策，下有对策的方式继续包庇农民；第三个方面来自内地不断发生的白莲教起义正在出关大省河南山东一代此起彼伏，于是有大臣奏议说，如果硬逼农民回乡，恐怕他们会投入白莲教，“助教匪为逆”。此时已是乾隆晚年，无复少壮时的精力锐气，因此干脆把问题抛给蒙古王公，那意思无非是你们既然愿意留下农民就留吧，本地蒙古平民闹事就让你们自己内部解决去。皇帝这一松口，贪图地租的蒙古王公们也一边压制旗民不满，一边继续放任内地垦荒者蚕食草原。到了道光初年，管理少数民族事务的理藩院衙门甚至依照蒙古王公之请，把借地养民写入了相当于政策汇编的《则例》之中，于是权宜之计变长久之法的行为终于彻底合法化了，成为嘉道年间拓植实边的手段之一。